Tạo đột phá, chỉ ra những mâu thuẫn, chồng chéo, bất cập sau giám sát
Việc đánh giá vai trò, hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước đối với các đơn vị sự nghiệp công lập là một trong những nội dung trọng tâm của chuyên đề giám sát.
Tiếp tục chương trình làm việc Phiên họp thứ 25, sáng 18/8, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự thảo Kế hoạch giám sát và đề cương báo cáo của Đoàn giám sát của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về “Việc thực hiện chính sách, pháp luật về đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập giai đoạn 2018-2023.”
Dự thảo Kế hoạch giám sát của Đoàn giám sát về nội dung trên sẽ đánh giá việc thể chế hóa chủ trương của Đảng, hoàn thiện pháp luật và tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật về đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập từ ngày 25/10/2017; đồng thời đề xuất các nhiệm vụ, giải pháp để phát huy các kết quả đạt được, khắc phục những tồn tại, hạn chế, tiếp tục đẩy mạnh, thực hiện có hiệu quả chủ trương của Đảng, pháp luật về đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập.
Hoạt động giám sát tập trung đánh giá kết quả đạt được; hạn chế, khó khăn, vướng mắc; xác định nguyên nhân, chỉ rõ trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc xây dựng, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật để thể chế hóa chủ trương của Đảng về đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập.
Bên cạnh đó, đánh giá việc thực hiện chính sách, pháp luật về đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập, tập trung vào việc sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập; quản lý biên chế; hoàn thiện cơ chế tài chính, thực hiện cơ chế tự chủ, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với đơn vị sự nghiệp công lập...
Đối tượng giám sát được chia làm 2 nhóm. Nhóm 1 - Nhóm các cơ quan chịu sự giám sát là nhóm trọng tâm, bao gồm: Chính phủ; các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
Nhóm 2 - Nhóm các cơ quan tổ chức có liên quan, bao gồm: các cơ quan Đảng ở Trung ương, Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước, Văn phòng Quốc hội, Viện Nghiên cứu lập pháp, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và cơ quan trung ương của các tổ chức chính trị-xã hội.
Đoàn giám sát đã xây dựng 4 nhóm dự thảo Đề cương báo cáo để định hướng cho việc tổ chức giám sát, xây dựng báo cáo của Đoàn giám sát và làm cơ sở cho các đối tượng giám sát, các cơ quan, tổ chức có liên quan. Theo đó, đề cương báo cáo tập trung vào kết quả thể chế hóa chủ trương của Đảng, hoàn thiện pháp luật về đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập giai đoạn 2018-2023; kết quả sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập; việc thực hiện trách nhiệm quản lý các đơn vị sự nghiệp thuộc thẩm quyền, việc phân cấp, phân quyền quản lý; việc quản lý biên chế và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; việc đẩy mạnh cung ứng dịch vụ sự nghiệp công theo cơ chế thị trường, thực hiện xã hội hóa dịch vụ sự nghiệp công; việc nâng cao năng lực quản trị, hoàn thiện cơ chế tài chính và thực hiện cơ chế tự chủ đối với các đơn vị sự nghiệp công lập...
Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương đánh giá đây là chuyên đề rất quan trọng nhưng nhiều năm chưa tổ chức giám sát.
Theo Phó Chủ tịch Quốc hội, việc đánh giá vai trò, hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước đối với các đơn vị sự nghiệp công lập là một trong những nội dung trọng tâm của chuyên đề giám sát. Đây cũng là vấn đề được nhiều đại biểu quan tâm, được coi là nút thắt cần tháo gỡ cả về quan điểm và chính sách pháp luật.
Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương cho rằng trên thực tế, nhiều cơ quan, đơn vị sự nghiệp công lập xây dựng cơ chế tự chủ nhưng mới chỉ tự chủ về tài chính mà chưa tự chủ về các mặt khác như biên chế, phương án hoạt động... nên gây ra khó khăn và tồn tại nhiều bất cập.
Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương cũng cho rằng việc thực hiện Kế hoạch giám sát theo phương án các đoàn đại biểu Quốc hội phối hợp với Hội đồng nhân dân tổ chức giám sát và báo cáo, kiến nghị về mặt đường lối, chủ trương là hoàn toàn hợp lý...
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết dự thảo có ý nghĩa chuyên môn và chính trị sâu sắc, có sự chuẩn bị theo đúng yêu cầu đề ra, đảm bảo tiến độ, tài liệu có tính trọng tâm, trọng điểm, được đa số ý kiến ủng hộ và đánh giá cao.
Theo Phó Chủ tịch Quốc hội, đây là lần đầu tiên Quốc hội tổ chức chuyên đề giám sát với quy mô, phạm vi rộng, việc triển khai, đánh giá sẽ liên quan đến nhiều luật, lĩnh vực, hầu hết các cơ quan đều có đơn vị sự nghiệp công lập.
Vì vậy, qua giám sát đòi hỏi phải có kiến nghị, tạo đột phá mới; đi sâu vào trọng tâm, trọng điểm đối với những vấn đề lớn, gây bức xúc trong thực tiễn được dư luận quan tâm. Trong đó, lưu ý việc sắp xếp gắn với nâng cao hiệu quả quản lý, quản trị, vấn đề tự chủ trong các đơn vị sự nghiệp công lập không chỉ ở lĩnh vực tài chính mà ở nhiều nội dung.
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định nhấn mạnh qua giám sát phải chỉ ra được mâu thuẫn chồng chéo, những cán bộ né tránh, đùn đẩy trách nhiệm, hay nguy cơ xảy ra tham nhũng tiêu cực, từ đó có phương án tháo gỡ vướng mắc, khó khăn, tạo đột phá...
Theo TTXVN
